Доклад Главы 2008

II.  Пояснительная записка к докладу главы Апастовского муниципального района (городского округа) Республики Татарстан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2008 год и их планируемых значениях на 3- летний период

I.Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен:

капитальный ремонт 2,26%;

текущий ремонт 100%;

2. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров
(свыше 3 лет)  0%;

3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения 87,28%;

4. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) 10%;

Развитие малого и среднего предпринимательства

Экономику района уже невозможно представить без вклада предприятий малого  бизнеса. Преимущества этих сравнительно небольших в организационном плане структур очевидны: они динамичны и мобильны, способны быстро и гибко реагировать на изменения в конъюнктуре рынке и оперативно «перестраиваться на марше», но при этом достаточно успешно конкурируют с крупными предприятиями в данном отраслевом сегменте. Нормальное функционирование субъектов малого  предпринимательства позволяет успешно решать проблему занятости трудоспособного населения в экономическом процессе, а также приносить реальные доходы в бюджет района.   

Деятельность малого  бизнеса в районе находится в зоне особого внимания. Руководство района глубоко заинтересовано в поступательном развитии малого бизнеса.

В настоящее время в районе в малом  бизнесе занято более 1500 человек, что составляет 23% от общего числа всех работающих. При этом за последние годы произошло значительное увеличение количества работающих  в сфере малого бизнеса. По состоянию на 1 января 2009 года по району насчитывается 208 предприятий розничной стационарной сети, из них  11 магазинов продовольственных, 14 непродовольственных, 183 смешанных, в том  числе  40 торговых павильонов открыты во 2 квартале 2008 года ,в 3 квартале 2008 открыт супермаркет «Апельсин».который рассчитан на 8 торговых мест в ООО «Апас базары». Торговая площадь ООО «Апас базары» составляет 531,6 кв.м., численность работающих-100 чел.  В связи с ростом  торговых объектов по району  обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1000 жителей  составляет  211  кв.м.  По райцентру этот показатель  на много выше и  составляет 352 кв.м.. Следовательно следует уделить большое внимание развитию торговли  в периферии, поднять уровень торгового обслуживания системы ООО «Актай», так как снижение  показателя обеспеченности торговыми площадями произошло за счет сокращения торговых площадей по ООО «Актай».

В текущем году на потребительском рынке района произошли некоторые преобразования. Изменилась инфраструктура сферы потребительского рынка. Наблюдается повышение товарной насыщенности.  В объеме розничного товарооборота района большую часть занимает товарооборот предпринимательской  деятельности. Оборот системы потребительской кооперации составляет всего – 18 %, доля магазинов системы потребкооперации составляет -19 % от общего количества магазинов района. Наблюдается стабильный рост оборота розничной торговли района  в фактических ценах. За  2008 год оборот предприятий всех видов деятельности, занятых в малом и среднем бизнесе, составил более 424 млн. рублей, что на 21% больше, чем в 2007 году и на 49% больше чем в 2006 году. Следует отметить, что в 2008 году наметились позитивные сдвиги в развитии товарооборота непродовольственными товарами. С 40 % по итогам  2007 г. этот показатель возрос до 42%. Увеличение доли непродовольственных товаров  по сравнению с аналогичным периодом прошлого года обусловлено ростом доходов населения и свидетельствует о повышении качества жизни. Наблюдается значительный рост реализации товаров длительного пользования. Этому способствует открытие специализированных магазинов по реализации теле-видео аппаратуры и бытовой техники, мебели Их районе насчитывается 10 объектов и все они занимаются потребительским кредитованием.

Реализацией алкогольной продукции в районе занимаются 106 торговых объектов  - это 5 точек фирменной сети «Арыш мае», 40 точек  предприятия потребительской кооперации «Актай» и 61 других предприятий малого бизнеса.

Всего реализовано за 2008 год  39,7тыс. дал алкогольной продукции, что составляет 104 % к уровню прошлого года и 114 % к уровню 2006 года.  В населенных пунктах, где отсутствует стационарная торговая сеть, организована выездная торговля.

Исполком Апастовского муниципального района способствует обеспечению  равной доступности предпринимателей к муниципальным заказам. По итогам 2008 года проведены 28 открытых конкурсов, 5 электронных аукционов,  17 открытых аукционов и 1 запрос котировок , в которых победителями являются представители малого бизнеса Апастовского района .

 В ходе выполнения мероприятий Программы поддержки малого предпринимательства Апастовского района на 2007-2010 годы доля субъектов малого предпринимательства в валовом территориальном продукте района возросло до 10%, а доля налоговых платежей от малого бизнеса в общей сумме налоговых доходов консолидированного бюджета района составила 18%.

 Определенными темпами развивается малый бизнес и в сельском хозяйстве, где занято 12 субъектов, в строительстве – 4, транспорте 2. Однако следует отметить, что не достаточно внедряется малое предпринимательство в сферу производства. Вот где еще можно развить свою деятельность. Так в 2007 году в нашем районе встала на учет «Строительная Компания «Рифс»», с объемом поступлений подоходного налога 130 тысяч в месяц, а в 2008году ООО СФК Барс с объемом поступлений подоходного налога 70 тысяч рублей в месяц.

Оказанием      услуг   общественного          питания          занимается одно общедоступное предприятие общественного питания потребительской кооперации на 100 посадочных мест. Кроме того, действует 23 столовых при общеобразовательных учреждениях, столовая при ПЛ-92. Всего за год оказано услуг общественного питания на 7,1 млн. рублей, в том числе продано собственной продукции на 4,7 млн. рублей. Однако в районе отсутствует сеть элитных заведений.

Бытовые услуги населению оказываются 12-ю предприятиями малого бизнеса. В структуре бытовых услуг приоритет принадлежит ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств, также оказываются населению парикмахерские услуги, ремонт одежды, часов, обуви. Всего оказано услуг на 16700 тыс. рублей.

Какие бы мнения и недовольства со стороны предпринимателей не звучали контрольно-инспекционная деятельность остается актуальной и значимой, так как одной из основных задач развития торговли и услуг является насыщение потребительского рынка качественными и безопасными товарами и услугами. Проведено 47 мероприятий по контролю хозяйствующих субъектов, наложено штрафов на сумму более 48 тыс. рублей. Наибольшее количество проверок приходится на сферу торговли. Типовые нарушения - отсутствие удостоверений качества и безопасности на реализуемые товары, реализация товаров с истекшим сроком годности, ненадлежащее оформление ценников, применение весоизмерительного оборудования не прошедшего своевременную поверку, нарушение санитарных норм и правил. Учитывая тот факт, что количество нарушений имеет тенденцию к увеличению, говорить о возможности          ослабления контроля преждевременно. Необходимо, скоординировав          усилия,           продолжить практику взаимодействия контролирующих органов.

За 2008 год рассмотрено и решено в пользу потребителей 88 обращений граждан. Произведен возврат денег потребителям в сумме 129 тыс. рублей.

Проделана определенная работа по осуществлению контроля цен на социально-значимые группы товаров. Систематически проводился мониторинг цен. 

Основными направлениями развития потребительского рынка в 2009 году должны стать:

v      Принятие мер по улучшению обслуживания сельского населения, в Т.Ч. малонаселенных пунктах, расширению ассортимента реализуемых товаров;

v      Продвижение продукции производства предприятий Республики Татарстан и местных товаропроизводителей, повышение их качества и конкурентоспособности;

v      Развитие элитных заведений общественного питания;

v      Открытие новых объектов бытового обслуживания и расширение возможности оказания услуг в рамках уже существующих производств;

v      Контроль за формой оплаты работников сферы торговли и услуг.

Улучшение инвестиционной привлекательности

            Для поддержки развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки в Апастовском муниципальном районе Решением Совета Апастовского муниципального района 5 сентября 2008 г. №377 утверждено положение «О порядке принятия решений о бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления жилищного строительства в системе социальной ипотеки, расположенных на территории Апастовского муниципального района». В соответствии с Положением гражданину- участнику социальной ипотеки, заключившему договор со специализированной организацией земельный участок предоставляется бесплатно.  

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Хозяйства Апастовского муниципального района специализируются на производстве зерна, сахарной свеклы, молока, мяса КРС и свиней. 2008 год завершили с прибылью 58818 тыс.рублей и рентабельность составила 5,3% против 4,3% в прошлом году. Удельный вес прибыльных хозяйств составляет 92,9% (1 хозяйство ООО СХП «Каратун» завершил год с убытком 23476 тыс.рублей).

В 2009 году планируем получить прибыль в пределах 80 млн.рублей с рентабельностью 7,5%.

Сельскохозяйственными предприятиями Апастовского района используется земель 84407 га, из которых сельскохозяйственные угодья составляют 80476га, из них пашни – 72056 га, сенокосы – 799 га, пастбища – 7621 га.

Из общего количества земли находится в долевой собственности 46978 га или 56% от всей земельной площади, которые переданы в аренду с/х предприятий, кроме того 3156 га паевой земли используется без договоров аренды. По ним ведется систематическая работа по восстановлению собственников или переводу в муниципальную собственность. Земли в собственности граждан и юридических лиц находятся в количестве 17944 га, в собственности с/х организаций – 1154 га.

Из общего количества земли 15175 га или 18%, принадлежащий государству и переданы в аренду с/х предприятиям района.

Для реализации Госпрограммы на предстоящие 3 года в районе планируется ввод в эксплуатацию молочного комплекса в ООО СХП Рахимов на 1200 голов коров.

Будет сдан в эксплуатацию Бурнашевская ферма КРС по откорму молодняка КРС на 1000 голов.

Опытом доказано, практически проверено, что одним из наиболее действенных, высокоэффективных средств производства в растениеводческой отрасли является – сорт. Именно поэтому хозяйства района обращают пристальное внимание на приобретение новых высокопродуктивных сортов яровых, озимых и зернобобовых культур. Основными сортами являются из яровых зерновых культур (85%) – Эстер, Мис, Омская-33, Юбилейная, Тулайковская-10 и другие. Также планируем изменить структуру посевных площадей. Вести эффективную защиту растений от вредителей и болезней.

                      II.Доходы населения

   Денежные доходы населения в 2008 году  составили более 1239 млн. рублей, увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 28 процентов и на 65 процентов по сравнению с 2006 годом. В структуре денежных доходов заработная плата составляет 56 процентов, доходы от реализации собственной продукции 4 процента, пенсии 30 процентов и прочие доходы 10 процентов.

Доходы на душу населения по оценке составили 8600 рублей, что выше по сравнению с 2007 годом на 21 процент, по сравнению с 2006 годом на 62 процента. Наиболее высокие уровни жизни достигнуты на территориях поселка Апастово, Верхнеиндырчинского, Кзыл-Тауского, Булым-Булыхчинкого сельских поселений. Ниже среднерайонного уровня доходы на душу населения на территориях  Табар-Черкийского, Куштовского, Черемшанского, Сатламышевского сельских поселений.

III. ИНФОРМАЦИЯ  О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РАЙОНА.

    Медицинскую помощь на территории Апастовского муниципального района оказывают:

           -ЦРБ- на 93 койки круглосуточного пребывания,

 12 коек дневного пребывания

 поликлиника на 400 посещений в день.

-Шонгутской ВА, на 1 койки дневного пребывания

амбулатория на 27 посещения;

- Среднебалтаевской ВА, на 3 коек дневного пребывания

амбулатории на 50 посещений.

- 57 фельдшерско-акушерских пунктов на 185 100  посещений в год.

В районе проживает  22215 человек,

в том числе  11 810 женщин.

- 98 человек трудоспособного возраста умерло 2008 году, (2007г- 66чел), среди умерших,  мужчины составляют более 65%.

1-ое место-смертность от болезней системы кровообращения.

2-ое место- – злокачественные новообразования.(2007г.-47 чел;  2008 г.-54 чел.)

Деятельность учреждений здравоохранения района

  -  За 2008 год проведено 12323 профилактических флюорографических осмотров. План   профилактических флюорографических осмотров выполнен на 100%.

 -Сделано      21720    прививок. Дополнительно из местного бюджета выделены финансовые средства в размере 149 тыс. 775 тыс. руб. для приобретения противогриппозной вакцины.  Вакцинированы 1230 человек.

 -За   текущий год для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной  помощи в виде набора социальных услуг отпущено  медикаментов на сумму 8 млн. 872тыс.104 руб. в т.ч.

 -из федерального бюджета на сумму 2 млн.784 тыс.266 руб;

-гражданам, страдающим муковисцидозом, гипофизарным нанизмом,миелолейкозом, рассеянным склерозом на сумму 4 млн.919 тыс.233 руб,

- из республиканского бюджета на сумму  -1 млн.073 тыс.401 руб.

Государственный заказ на круглосуточную стационарную медицинскую помощь выполнен на 100,9%.

Получили лечение  3221 больной. 

В койках дневного стационара   пролечились  801 больной.

     В   амбулаторно  - поликлинических учреждениях  района  было сделано 126089 посещений.  План врачебных посещений выполнен на 100% .

Ортопедическую помощь в течение  2008 г. получил 91 человек на 200 тыс.рублей.( в 2007г- 180 тысяч .- 87 чел).

Финансирование.

На содержание системы здравоохранения  района за 2008 год выделить 64 млн. 868 тыс. 600 рублей, в том числе по ОМС – 59 млн. 120 тыс. 800 рублей, по бюджету 5 млн. 747 тыс. 900 рублей.

Исполнение консолидированного бюджета  за  2008 год.

Расходы здравоохранения в расчете на  1го жителя за   текущий год составили 2896 рублей. (в 2007 год 1865 руб.).

 Стоимость одной  койки - дня круглосуточного пребывания составила 611 рублей. (332 руб.-2007г) дневного стационара – 327 рублей . (200 р.-2007г)

 Стоимость 1 го посещения составила 149 рублей 35 копеек. (102 руб.-2007).

  Кадры.

В настоящее время в лечебно - профилактических учреждениях района работает 321 работник, в том числе 37 врачей, 194 средних медицинских работников, 49 младший медицинский персонал.

В 2008 году 2 молодых специалиста врача вернулись и устроились на работу  в ЦРБ.

ВИЧ-инфекция. на территории Апастовского района на сегодняшний день  4 ВИЧ инфицированных. (1-выбыл по месту проживания в Узбекистан.1-депортирован ,4-проживают в г.Казани, 1-умер в 2007 г).

В 2008 году осмотрены 546 учащихся на предмет выявление немедицинское потребление наркотиков.

В результате реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» по финансируемым направлениям проекта Апастовский район за  2008 год получил из Федерального бюджета  в виде субвенций, субсидий, медицинских услуг,  иммунобиологических препаратов, тест- систем  12 млн.350 тыс.руб.

- первичная медико-санитарная помощь (участковая сеть, ВОП, участковые педиатры, медсестры ВОП и участковых педиатров; 11 ВОП, 3 педиатра ,24 мед. сестры.)  -  4 млн. 518 тыс.  рублей

- родовые сертификаты

                  Женская консультация – 591 тысяч  рублей.

                  Родильный дом – 1 млн.164 тысяч  рублей.;

                   Детская поликлиника – 353  рублей.

- дополнительная диспансеризация работающих граждан – 583 тысяч руб.;(599 чел.)

- углубленный медицинский осмотр работников с вредными условиями труда. – 149 тыс. рублей.(240 раб)

- денежные выплаты медицинскому персоналу  скорой медицинской помощи и ФАПов –3млн.814 тысяч  рублей.   -Среднемесячная заработная плата на 1 человека составляет 11 тысяч 380 рублей.

   В  2008 году  санаторно-курортное лечение и оздоровление получили 22 беременных.

    В настоящее время   начат 2 этап реконструкции ЦРБ. Закончился ремонт крыши стационарного корпуса. После капитального ремонта стоматологическое отделение переведено на  первый этаж стационарного корпуса. Полностью отремонтировано отделение скорой медицинской помощи. Начат  ремонт  левого крыла стационарного корпуса, в том числе приемного покоя, кабинетов лаборатории.

В текущем году благодаря поддержки Администрации района за счет бюджета полностью оснащен стоматологический кабинет  в ООО  «Свияга» ,выделен зубной врач для обслуживания курсантов. Открыт  дополнительный зубоврачебный кабинет в ст.Каратун, в реконструктированном здании детского сада.

 2008 году Апастовская  Центральная  районная больница лицензировалась по шести десяти трем видам медицинской помощи. Это нам дает юридическое право оказывать населению квалифицированную медицинскую помощь в течение последующих пяти лет.

 Предстоящие задачи на 2009 год.:

-Основной задачей перед коллективом больницы будет продолжение работы по выполнению национального проекта в сфере здравоохранения.

-Президентом Республики Татарстан  перед Министерством здравоохранения РТ поставлена задача перехода с 1 января 2010 г. на отраслевую систему оплаты труда. В настоящее время разрабатывается система перехода на отраслевую систему оплаты труда в программе 1С.

-Оснастить ФАПы необходимым оборудованием для оказания полноценной  медицинской помощи согласно табелю оснащения. 

-Продолжить 2 этап реконструкции здания ЦРБ  и строительство Шонгутской врачебной  амбулатории.

IV.Дошкольное образование

На начало 2008 года в районе функционировало 40 дошкольных образовательных учреждения.

         В целях оптимизации бюджетных расходов  5 детских садов  были переведены в здания школ, Эбалаковский детский сад объединили с Мурзинским..  В сентябре 2008 года  действовало 40 дошкольных учреждений с охватом 600 детей.

В декабре 2008 года из-за отсутствия контингента детей была приостановлена деятельность Верхнеаткозинского детского сада.

В конце года после капитального ремонта открылся Каратунский   ДОУ «Гульчачак на 55 мест.

           Отделом образования и администрациями учреждений обеспечивается возможность обучения дошкольников на родном языке. В районе из 40 функционирующих садов:  37 – татарских,1 русско-татарский, 1-русских, 1 чувашский детский сад. Во всех дошкольных учреждениях организовано обучение родному языку, в некоторых из них созданы  краеведческие  музеи.

       В целях удовлетворения запросов родителей по разностороннему развитию детей в детских садах  организовано дополнительное образование детей: проводятся кружки «Умелые руки», по музыкально-эстетическому развитию, оригами, по изучению английскому языку, танцевальный кружок.

            В дошкольных образовательных учреждениях большое внимание уделяется предшкольной подготовке.           В 2007/2008 учебном году 83,6% детей пришли в школы из детских садов (по РТ-80,4%).

Среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольных учреждений в 2008 году составила 6829 рублей.

     Доход от внебюджетной деятельности дошкольных образовательных учреждений района к концу 2008 года составил 3 488,2  тысяч рублей.

Информация о состоянии дополнительного образования в Апастовском муниципальном районе.

            Дополнительное образование детей – целенаправленный процесс воспитания, развития личности и обучения посредством реализации дополнительных образовательных программ, оказания дополнительных образовательных услуг и информационно - образовательной деятельности за пределами основных образовательных программ в интересах человека, государства.

         Подготовка высокообразованных всесторонне развитых личностей – главная цель всей деятельности Центра детского творчества “Сәләт”

         Многопрофильное муниципальное учреждение дополнительного образования детей Центр детского творчества « Сәләт » расположен в сельской местности. В ноябре 2008 года выделено новое, хорошо отремонтированное здание. 

         Основное внимание в системе дополнительного образования по прежнему сосредоточено на создании условий для свободного выбора каждым ребенком образовательной области, профиля программы и времени ее освоения: на многообразии и видов деятельности, удовлетворяющих самые разные интересы: на личностно-деятельном характере образовательного процесса,  способствующего развитию мотивации личности к познанию творчеству, профессиональному самоопределению детей и их самореализации. Практически ежегодное увеличение сети и контингента обучающихся в нашей системе вновь, как и прежде, подтверждают востребованность этой формы образования в обществе.

       Учитывая, что период детства в целом характеризуется активностью и любознательностью, поддержка и развитие творчества детей является одной из приоритетных задач дополнительного образования.

           Дополнительное образование  развивается по 9 направлениям : научно-техническое, спортивно- техническое; физкультурно- оздоровительное  ;художественно- эстетическое   ; туристко -  краеведческое  ;эколого –

биологическое  ; военно- патриотическое  ;социальное – педагогическое 

 с охватом  в 2007 году -  2100 учащихся; в 2008году – 2000 учащихся.