Путин Федераль Җыенга Юллама белән чыгыш ясады
В. Путин: хөрмәтле Федерация Советы әгъзалары һәм Дәүләт Думасы депутатлары! Хөрмәтле Россия гражданнары!
Федераль Җыенга Юллама беренче тапкыр ел башында ук игълан ителә. Безгә, ил алдында торган масштаблы социаль, икътисадый, технологик бурычларны кичектермичә, тизрәк хәл итәргә кирәк.
Аларның эчтәлеге һәм ориентирлары дәүләт идарәсенең, Хөкүмәтнең, барлык дәрәҗәдәге хакимиятнең Яңа сыйфатын, гражданнар белән турыдан-туры диалогны таләп итә торган милли проектларда чагылган.
Бүген безнең җәмгыятьтә үзгәрешләргә таләп төгәл билгеләнде. Кешеләр үсеш тели һәм үзләре дә һөнәрләренә, белемнәренә, иминлеккә ирешүдә алга барырга омтыла, конкрет эшләр өчен җаваплылыкны үз өстенә алырга әзер. Еш кына алар үзләре яши, эшли торган урыннарда – шәһәрләрдә, районнарда, авылларда, бөтен ил буенча ни өчен һәм ничек үзгәртергә кирәклеген яхшырак белә.
Үзгәрешләр темплары елдан-ел, лаеклы тормыш дәрәҗәсенә ирешү буенча гражданнар өчен сизелерлек нәтиҗәләр белән үсәргә тиеш. Һәм, кабатлап әйтәм, аларның актив катнашуы белән.
Хөрмәтле хезмәттәшләр!
Россия язмышы, аның тарихи перспективасы безнең күпме булуыбызга (эчтәлекле өлешен нәкъ менә демографиядән башларга телим), биш, ун елдан соң Россия гаиләләрендә күпме бала тууына, аларның нинди үсүенә, кем булып үсүенә, ил үсеше өчен нәрсә эшләвенә һәм алар өчен тормышта нинди кыйммәтләр булуына бәйле.
Бүген бездә 147 миллион кеше яши. Әмма без катлаулы, бик катлаулы демографик чорга кердек. Аның үзенчәлеге шунда ки, без 2000 нче еллар уртасыннан башлап кабул иткән чаралар нәтиҗәсендә без демографиядә уңай нәтиҗәләргә ирешә алдык. Хәтта халыкның табигый артуына да чыгарга кирәк. Чөнки бездә укучылар саны арта бара.
Әмма гаиләләр хәзер 90 нчы еллар аз санлы буыннарын тудыралар. Туу саны тагын кими. Бүген Россия уза торган демографик чорның киеренкелеге нидә.
2019 елда туучылар санының суммар коэффициенты, ягъни бер хатын-кызга туры килә торган туучылар саны, якынча исәпләүләр буенча, 1,5. Күпме, әллә азмы? Безнең ил өчен-аз. Әйе,бу якынча шул ук хәл, бу күп кенә европа илләрендә. Әмма безнең ил өчен-аз.
Чагыштыру өчен: 1943 елда, Бөек Ватан сугышы вакытында 1,3 кеше булган. Дөрес, 90нчы елларда тагын да начаррак булган. 1999 елда, мәсәлән, 1,16 барлыгы. Бөек Ватан сугышы чорындагыга караганда начаррак. Ике баласы булган гаиләләр ул вакытта сирәк була, ә алар бөтенләй дә бала тууны кичектерә.
Кабатлап әйтәм: хәзер булган тискәре фаразлар безне сагайта алмый. Безнең тарихи бурыч - бу чакыруга җавап бирү. Демографик ловушкадан чыгып кына калмыйча, киләсе унъеллык уртасында да ил халкының тотрыклы табигый үсешен тәэмин итәргә кирәк. 2024 елда туучылар саны коэффициенты 1,7 булырга тиеш.
Демография-ул универсаль, бигрәк тә тар ведомство карары булмаган өлкә. Без һәр адымны, яңа законны, дәүләт программасын, барыннан да элек, югары милли приоритет – Россия халкын саклау һәм арттыру күзлегеннән бәяләргә тиеш.
Гаиләгә ярдәм итүнең озак сроклы сәясәтен корып, конкрет тормыш хәлләреннән барырга, яшь, күп балалы яки тулы булмаган гаиләнең нинди авырлыклар белән очрашуын ачыкларга кирәк.
Шулай итеп, иң мөһим, сизгер мәсьәлә-баланы яслегә урнаштыру мөмкинлеге. Без төбәкләргә 2021 ел ахырына кадәр яследә 255 мең яңа урын булдырырга ярдәм итү өчен федераль бюджеттан акча бүлеп бирдек. Әмма 2018-2019 елларда туксан мең урын урынына 78 мең урын булдырылган. Аларның 37,5 мең урыны сабыйларга бирелергә мөмкин. Калганнарга әлегә кадәр белем бирү лицензиясе бирелмәгән. Димәк, мондый яслеләр балаларны кабул итәргә әзер түгел.
Хөрмәтле федерация субъектлары башлыклары, кадерле хезмәттәшләрем, болай эшләргә ярамый. Ярар, сез нәрсә? Димәк, без 77,7 меңне булдырдык, ягъни тулы күләмдә түгел, аларның яртысы эшли алмый, ә 2021 елга 177,3 меңне булдырырга кирәк. Мин сезгә барысын да эшләвегезне сорыйм, хәер, бу инде бик авыр, шуңа да карамастан, моны эшләргә кирәк – бу бушлыкны төгәлләргә кирәк. Кабатлап әйтәм, без гаиләгә ярдәм итүнең барлык юнәлешләре буенча эшләргә тиеш.
Әмма демографик киләчәккә турыдан-туры янаучы кискен проблема бар - бу безнең гражданнарның, гаиләләрнең шактый аз керемнәре.
Өстәвенә, төрле бәяләүләр буенча, түбән керемле гаиләләрнең 70-80 проценты – нәкъ менә балалары булган гаиләләр, сез моны яхшы беләсез. Еш кына, хәтта бер генә түгел, ә әти-әнинең дә эшләгәндә дә, мондый гаиләнең кереме бик тыйнак.
Без нинди карарлар кабул иттек инде? Агымдагы елның гыйнварыннан керемнәре бер кешегә ике яшәү минимумыннан артмаган гаиләләр беренче һәм икенче балаларга айлык түләүләр алачак. Өстәвенә, ел ярымга кадәр түгел, ә өч яшькә кадәр. Түләү күләме баланың конкрет төбәктәге яшәү минимумына бәйле. Ил буенча бу аена уртача бер балага унбер мең сумнан артык. Тагын бер кат шуны әйтәсем килә: уртача алганда, бу регионга бәйле.
Моннан тыш, федераль бюджет ярдәме белән Федерациянең 75 субъектында өченче яки аннан соңгы балаларга түләүләр башланды – хәзер, Урал, Себер һәм Ерак Көнчыгышның барлык төбәкләрен дә кертеп,.
Болар барысы да сизелерлек ярдәм. Тик менә мин нәрсә турында уйладым, һәм, минемчә, сез моны аңлыйсыздыр: балага өч яшь тулгач, билгеләнгән түләүләр туктатыла, һәм, димәк, гаилә шунда ук керемнәр белән катлаулы вәзгыятькә эләгергә мөмкин. Бу, дөресен генә әйткәндә, Һәм бара. Моңа юл куярга ярамый. Өстәвенә, балаларның мәктәпкә китмәгәнен яхшы аңлыйм, әнигә еш кына бала карау һәм эшне бергә алып бару авыр.
Без сезнең белән үз балаларыбыз, оныкларыбыз буенча яхшы беләбез. Балалар бу яшьтә вируслар белән танышалар, еш кына чирлиләр. Әни эшкә чыкмый. Шуңа бәйле рәвештә өч яшьтән җиде яшькә кадәрге балалар өчен ай саен түләүләрне күздә тотарга тәкъдим итәм. Өстәвенә, 2020 елның 1 гыйнварыннан агымдагы елның 1 гыйнварына кадәр.
Бу чара кемгә кагылыр, һәм ул ничек эшләргә тиеш дип уйлыйм.
Түләүләр керемнәре бер кешегә яшәү минимумыннан артмаган гаиләләргә биреләчәк. Ягъни, чыннан да, катлаулы, бик катлаулы вәзгыять белән.
Алу өчен мондый түләү, җитәрлек булачак гариза бирергә, шулай ук күрсәтергә үзенең легаль, рәсми Керем. Игътибар итәм, бу процедураны гражданнар өчен максималь уңайлы һәм гади итәргә кирәк. Алар барысын да чиратсыз һәм киртәләрсез рәсмиләштерә алсын өчен. Яки дистанцион рәвештә, тиешле дәүләт порталы аша.
Федерациянең һәр субъектында, мин әйткәнемчә, керемнәр аерылырга мөмкин. Беренче этапта түләүләр яшәү минимумының яртысын тәшкил итәчәк-5,5 мең. Тик бу гына да түгел. Без бу системаның ничек эшләвен аңларга һәм бәяләргә тиешбез, һәм нинди дә булса гаиләләрнең яшәү минимумына җитмәвен күрсәк, 5,5 мең алып, киләсе адым ясаячакбыз. Киләсе елдан тулысынча (һәр төбәктә) түләячәкбез, тулы ПММ түләячәкбез, бу 11 меңнән артык. Биредә саннар да төрле булачак, әмма бу аена уртача 11 мең балага булачак.
Тәкъдим ителгән чараларны тормышка ашыру өчен җитди ресурслар, федераль бюджетка төзәтмәләр кертү таләп ителә. Хөкүмәт һәм парламентарийлардан моны мөмкин кадәр оператив рәвештә эшләүләрен сорыйм. Төбәкләр дә норматив эшнең үз өлешен башкарырга тиеш.
Без тагын нәрсә эшләргә тиеш,һәм шулай ук тиз.
Узган ел юлламасында социаль контракт практикасын киңәйтү кирәклеге турында сөйләде. Ул мохтаҗ һәр гаилә өчен керем һәм тормыш сыйфатын күтәрүнең үзенә күрә бер индивидуаль программасына әверелергә тиеш. Контракт кысаларында дәүләт гражданнарга даими рәвештә түләүләр, яңадан укыту һәм квалификацияләрен күтәрү, эшкә урнашуда яки үз эшеңне ачуда ярдәм күрсәтәчәк.
Табышлары түбән булган гражданнарга һәрьяклы ярдәм күрсәтеп, әлбәттә, җәмгыять һәм дәүләт алардан үз проблемаларын хәл итү буенча каршылыклы адымнар көтәргә хокуклы.
Регионнар инде социаль контракт механизмын гамәлгә кертә башладылар. Әмма аның нәтиҗәлелеге әлегә бик түбән. Хәерчелек кимүгә дә, гаилә керемнәренең артуына да йогынты Начар.
Шуңа күрә, беренчедән, Хөкүмәттән пилот проектлары тәҗрибәсен исәпкә алуыгызны һәм социаль контракт принципларын яңартуыгызны сорыйм. Һәм, икенчедән, 2021 елда ук бу механизмны федерациянең барлык субъектларында гамәлгә кертү өчен регионнарга финанс ярдәмен киңәйтергә кирәк.
Хөрмәтле коллегалар, шул исәптән төбәк җитәкчеләре, сезнең игътибарыгызны юнәлтәм: эшнең нәтиҗәлелеге күрсәткече төзелгән социаль контрактлар саны түгел, ә бәлки ярлылыкны реаль киметү.
Хөрмәтле хезмәттәшләр!
2006 елда, шулай ук Федераль Җыенга Юллама белән мөрәҗәгать итеп, ул чакта мин хәтеремдә: хәзер иң мөһиме, мәхәббәт турында әйттем, - дип тәкъдим итте ул чакта ана капиталы программасын. Аның төп максаты, мәгънәсе-икенче бала туу турында Карар кабул итүче гаиләләргә ярдәм итү.
Хәзер бу программа 2021 елның 31 декабренә кадәр исәпләнгән. Беләм, күп кешеләрне борчыган сорау еш яңгырый: дәүләт 2021 елның 31 декабреннән соң нәрсә эшләргә ниятли? Без бу программаны, ким дигәндә, 2026 елның 31 декабренә кадәр озайтачакбыз. Мондый адымны һичшиксез ясарга кирәк. Әмма бүген бу гына җитәрлек түгел.
Безгә яшь, гаилә тормышын башлаучыларга һәм Балалар турында хыялланучыларга ярдәм итәргә кирәк. Шуңа бәйле рәвештә ана капиталы буенча 2020 елның 1 гыйнварыннан үз көченә керергә тиешле яңа, өстәмә карарлар тәкъдим итәргә теләр идем.
Инде беренче бала туганда ук гаилә ана капиталына аның бүгенге күләмендә хокук алачак. Индексациядән соң, 2020 елның гыйнварыннан-466 617 сум. Икенче яки аннан соңгы бала туганда нәкъ менә шуның кадәр исәп тоелган. Мондый ярдәм гаиләгә икенче бала тууга әзерләнергә мөмкинлек бирәчәк.